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最新消息| 21粵橋01 : 廣東省路橋建設發展有限公司2021年面向專業投資者公開... | 2021-04-21 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://www.cfi.net.cn/p20210414000693.html" 數據來源：2019年交通運輸行業發展統計公報目前，中國仍處于工業化快速發展的階段，公路處于高投入建設期的階段，公路行業的發展還需要大規模投資來推動。加快高速公路建設是中國經濟社會發展的需要。隨著國民經濟的快速發展，物流、人流大幅度增加，提高運輸效率、降低運輸成本的要求日益迫切。從目前情況看，中國現有的高速公路尚不能滿足國民經濟快速發展的需求，而在中國經濟較發達的珠江三角洲、長江三角洲和京津冀地區，對高速公路的需求更為強烈。雖然投資額巨大、總里程保持增長，但中國高速公路的發展同世界還有一定的差距，主要表現在高速公路密度遠低于發達國家，城市間連通性以及便捷性和通暢性也大落后于美國、德國等發達國家。2、高速公路收費政策和計費模式情況近年，受宏觀經濟增速持續放緩、國家深入推進收費公路專項清理、全國高鐵網路進一步完善等因素影響，公路行業景氣度有所下滑，公路客運量、旅客周轉量較上年同期有不同程度下降。但受冬季煤運和貨運等需求帶動，公路貨運量仍保持較快增長。根據《2019年交通運輸行業發展統計公報》，2019年，完成營業性客運量130.12億人，比上年下降4.8%，完成旅客周轉量8857.08億人公里，下降4.6%。完成營業性貨運量343.55億噸，增長4.2%，完成貨物周轉量59636.39億噸公里，增長0.4%。1981年，廣東省政府采用收取通行費償還借款的方式建設了廣珠公路上的四座大橋和廣深公路，開創了“貸款修路，收費還貸”的先河。1984年，國務院通過了加快公路建設的三大政策：一是適當提高公路養路費征收標準，二是開始征收車輛購置附加費，三是允許集資、貸款修建公路，并允許通過收取過路過橋費的方式償還集資或貸款。1988年，交通部等有關部門聯合發布了《貸款修建高等級公路和大型公路橋梁、隧道收取車輛通行費規定》，該規定指出：凡利用貸款新建、改建二級和二級以上的公路，需要償還貸款且屬于“高速公路、里程在十公里以上的一級公路或里程在二十公里以上的二級公路”工程項目的，建成后由省級公路主管部門歸口，報經省級人民政府批準，可對過往車輛收取通行費。2004年，國務院第61次常務會議通過《收費公路管理條例》，該條例重新對收費公路的收費標準、收費期限等方面做出了規定，并一直沿用至今。在《收費公路管理條例》之后，我國又陸續出臺了相關輔助政策。2004年11月，交通部聯合國家發改委下發了《印發關于降低車輛通行費收費標準的意見的通知》，要求各省對載重10噸以上貨車收費按照3類貨車收費標準的1.2倍或者1.4倍進行調整。2010年11月，為貫徹國務院關于促進農業穩定發展和農民持續增收的政策方針，交通部、國家發改委、財政部聯合發布《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策的緊急通知》，自2010年12月1日起，全國所有收費公路（含收費的獨立橋梁、隧道）全部納入鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡范圍，對整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛免收車輛通行費。2012年8月，國務院發布了《國務院關于批準交通運輸部等部門重大節假日免收小型客車通行費實施方案的通知》（國發【2012】37號），通知規定，春節、清明節、勞動節、國慶節四個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日期間7座及以下小型客車免收高速通行費。2015年7月，交通運輸部公布了《關于理條例>（修訂征求意見稿）公開征求意見的通知》，新的《收費公路管理條例》按“用路者付費”的原則進行設計，收費期限、收費標準順應高速公路行業發展需要進行了相應調整：（1）特許經營公路的經營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，并通過收費標準動態調整、收益調節等方式控制合理回報。高速公路的經營期限不得超過30年，但是投資規模大、回報周期長的高速公路，經批準可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區、直轄市最長不得超過30年。（2）特許經營公路經營期的收費標準，應當根據社會資本投資規模、合理回報、養護運營管理成本、當地物價水平、經營期限以及交通流量等因素計算確定。上述調整有望改善收費公路行業投融資模式及經營現狀，促進收費公路行業的良性發展。在計費模式方面，2015年6月26日，廣東省高速公路納入全國高速公路ETC聯網收費，調整原“車型+計重”的組合式計重收費模式（對車輛正常裝載部分按車型分類進行收費，對超限30%以上部分按重量進行加收），實施“完全計重收費模式”，以實地測量的車貨總重量為依據，按規定的噸.公里收費標準計收通行費。（三）我國高速公路行業發展前景1、國家產業規劃支持高速公路持續發展根據《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，“十四五”期間，建設現代化綜合交通運輸體系，推進各種運輸方式一體化融合發展，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推進能力緊張通道升級擴容，加強與周邊國家互聯互通。構建快速網，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網絡質量，加快建設世界級港口群和機場群。推進城市群都市圈交通一體化，加快城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環線系統，有序推進城市軌道交通發展。根據交通部的部署，未來30年我國將加快建設交通強國，其中到2035年，基本建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國，到2050年全面建成交通強國，實現“人享其行、物優其流”的美好愿景。十四五期間交通部主要的舉措有以下五個方面：一是擴大循環規模。大力完善綜合交通網絡，按照國家綜合立體交通網主骨架的布局，暢通綜合運輸大通道，優化快速網，提升干線網，完善基礎網。新增城際鐵路和市域鐵路運營里程3000公里，新改建高速公路里程2.5萬公里，新增民用機場30個以上。二是提高循環效率。努力構建現代物流服務體系，推動建設與產業布局、消費格局相適應的物流網絡，強化大容量、低成本、高效率物流骨干通道的建設，統籌物流樞紐設施、骨干線路、區域分撥中心和末端配送節點的建設，健全縣鄉村三級物流配送體系。三是增強循環動能。積極推動交通運輸與現代農業、先進制造業、旅游業、商貿流通業等相關產業的融合發展，大力發展樞紐經濟，培育和壯大交通運輸新模式、新業態。四是保障循環安暢。全力保障國際物流供應鏈安全，積極拓展多元化的國際物流通道，維護國際海運重要通道的安全暢通，加強國際航空貨運能力建設，加快補齊冷鏈物流等短板，形成內外聯通、安全高效的物流網絡。五是降低循環成本。從全產業鏈的視角，不斷降低物流體系的制度成本、要素成本、稅費成本和信息成本。進一步規范和降低港口航運、公路鐵路等物流運輸收費，全面清理和規范涉企收費。“十四五”時期，正是加快建設交通強國開局和起步的重要階段，其意義和作用都十分重大。國家“十四五”規劃《綱要》對交通運輸提出了多項任務要求，涉及到交通運輸發展的方方面面，并設立專節，對加快建設交通強國進行了部署，涵蓋了綜合交通運輸通道、網絡、樞紐的建設，城市群都市圈、農村交通發展以及運輸服務提升、運輸市場改革等方面。另外，《綱要》在拓展投資空間、實施區域重大戰略、實施鄉村建設行動等方面也對交通運輸提出了明確要求。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。從國內看，經濟長期向好的基本面沒有改變，發展前景依然廣闊，但提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。經濟發展進入新常態，向形態更高級、分工更優化、結構更合理階段演化的趨勢更加明顯。消費升級加快，市場空間廣闊，物質基礎雄厚，產業體系完備，資金供給充裕，人力資本豐富，創新累積效應正在顯現，綜合優勢依然顯著。新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，新的增長動力正在孕育形成，新的增長點、增長極、增長帶不斷成長壯大。全面深化改革和全面推進依法治國正釋放新的動力、激發新的活力。隨著國民經濟、人均收入及消費的增長、汽車產業的發展，中國高速公路建設仍將不斷增長。同時，根據國家發改委2013年公布的《國家公路網規劃（2013-2030）》，在2013年至2030年，國家公路網規劃目標為形成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國家干線公路網絡，實現首都輻射省會、省際多路連通，地市高速通達、縣縣國道覆蓋。1,000公里以內的省會間可當日到達，東中部地區省會到地市可當日往返、西部地區省會到地市可當日到達；區域中心城市、重要經濟區、城市群內外交通聯系緊密，形成多中心放射的路網格局；有效連接國家陸路門戶城市和重要邊境口岸，形成重要國際運輸通道，與東北亞、中亞、南亞、東南亞的聯系更加便捷。國家公路網規劃總規模40.1萬公里，由普通國道和國家高速公路兩個路網層次構成。其中，普通國道網由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯絡線組成，總規模約26.5萬公里；國家高速公路網由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區環線、并行線、聯絡線等組成，約11.8萬公里，另規劃遠期展望線約1.8萬公里。基本建成普通國道網和國家高速公路網，大約需要20年。未來我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快發展，人均國民收入穩步增加，經濟結構加快轉型，交通運輸總量將保持較快增長態勢，各項事業發展要求提高國家公路網的服務能力和水平。預計到2030年，全社會公路客運量、旅客周轉量、貨運量和貨物周轉量將分別是當前的2.7倍、3.2倍、2.2倍和2.4倍，主要公路通道平均交通量將超過10萬輛日，達到4倍以上，京滬、京港澳等繁忙通道交通量將達到20萬輛日以上。總體來看，國家相關的產業規劃對高速公路行業十分有利，未來我國高速公路建設發展空間較大。2、汽車保有量的增長將提升對高速公路的需求根據《2019年國民經濟和社會發展統計公報》，2019年末，全國民用汽車保有量26150萬輛（包括三輪汽車和低速貨車762萬輛），比上年末增加2122萬輛，其中私人汽車保有量22635萬輛，增加1905萬輛。民用轎車保有量14644萬輛，增加1193萬輛，其中私人轎車保有量13701萬輛，增加1112萬輛。隨著我國居民收入不斷提高、消費水平升級和汽車價格持續下降等因素的刺激，未來幾年我國汽車消費量仍將保持較快的增長速度，從而將進一步提升對高速公路的需求。3、完善的道路網絡協同增加公路運輸需求隨著我國公路路網的不斷完善，我國公路客貨運的平均運輸距離在不斷延伸，其中，高速公路的快速運輸相對于鐵路運輸而言，已在綜合成本等方面具備了一定競爭優勢。同時，公路路網的進一步完善將增強彼此間的協同效應，產生路網效應，可以有效增加整體車流量、提高道路使用率，從而有助于增加對公路運輸的需求。（四）廣東省高速公路行業發展現狀與規劃廣東省作為我國的經濟大省，具備大規模建設高速公路的實力基礎，根據廣東省統計局發布的數據，2020年廣東省實現地區生產總值（GDP）11.08萬億元，比上年增長2.30%；，快速發展的經濟優勢為廣東省交通基礎設施建設提供了有利的外部條件。近年來，廣東省人民政府高度重視交通運輸基礎設施的建設，廣東省高速公路建設取得了快速發展。根據廣東省交通廳數據，截至2020年末，廣東省高速公路通車總里程突破10000公里，位居全國首位。為了進一步加強高速公路的建設，2020年1月，廣東省交通運輸廳出臺了《廣東省高速公路網規劃（2019年-2035年）》，《規劃》全省高速公路網規劃總體布局如下：全省高速公路網規劃總體布局以“十二縱八橫兩環十六射”為主骨架，七十條加密線和聯絡線為補充，形成以珠三角為核心，沿海城市、港口、機場和鐵路樞紐為重點，支撐粵港澳大灣區深度合作發展、引領東西兩翼及沿海經濟帶發展、快捷通達周邊省區的高速公路網絡。到規劃期末（2035年），全省高速公路總里程達到約15000公里。總體來看，廣東省經濟實力較強，交通運輸需求旺盛，高速公路建設投資快速增長，規劃發展前景廣闊。（五）發行人在行業中的競爭地位的競爭優勢1、發行人行業地位分析廣東省交通集團承擔著廣東省綜合交通運輸體系規劃中大部分高速公路建設任務，是廣東省高速公路建設運營的龍頭企業。發行人作為廣東省交通集團的控股子公司，是集團內的核心成員之一，其資產規模、通車里程、在建項目規模等方面的綜合排名位居前列，在人力資源、資金籌措、投資管理等方面都得到了股東的大力支持。截至2020年9月末，發行人自營和控股的已通車高速公路的里程合計1,186.34公里，在廣東省高速公路行業中居于領先地位。2、發行人的競爭優勢（1）地域優勢發行人建設、投資和運營的高速公路均位于廣東省內。2020年度，廣東省實現地區生產總值11.08萬億元，占全國民生產總值的比重為10.90%，是我國最 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